中国共产主义青年团邵阳市委员会-工作动态-共青团邵阳市委关于巡察整改进展情况的通报

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共青团邵阳市委关于巡察整改进展情况的通报

发布：邵阳市团委更新时间：2021/2/8 15:15:51

根据市委统一部署，2019年11月15日至2020年1月14日，市委第四巡察组对团市委进行了巡察。2020年4月20日，市委巡察组向团市委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委第四巡察组对团市委反馈的意见中指出存在的问题和提出的意见建议，团市委完全赞同和诚恳接受，坚持以从严治党、从严治团的政治自觉和壮士断腕的责任担当抓实巡察整改，以加强党的建设为根本，以落实“两个责任”为重点，全方位开展整改工作，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。成立了由团市委书记任组长的巡察整改工作领导小组，严格对照市委第四巡察组的反馈意见和整改要求，坚持问题导向，认真剖析根源，逐项制定整改举措和整改台账，明确责任领导、责任部室、责任人，以及整改目标和时限，做到直面问题、举一反三，全面整改、不打折扣。团市委书记室多次召开会议专题研究，既抓点对点问题整改，确保问题清零、整改到位，又着眼于制度规范，建立长效机制。定期开展“回头看”督促整改举措落实落细，要求不回避、不敷衍,立行立改，改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，对整改任务进行“挂号”，实时跟进，完成一件，“销号”一件，真正使巡察成果转化为全面推进我市共青团工作的强大动力。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

1.学习贯彻中央重大精神不及时。

整改情况：一是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政治任务，及时传达学习贯彻党中央重大精神和重要决策部署。二是健全和完善团市委学习制度，重点制定完善了团市委《中心组学习制度》和《干部学习制度》，扎实开展文件、讲话、会议精神等学习，重点学习了习近平总书记关于青少年和共青团工作相关论述。三是切实端正学风，扎实组织全市团员团干认真开展系列重要文件和重要讲话精神等知识学习，并通过主题党日等形式开展现场学习，确保理论学习入脑入心。

2.理论学习不规范，中心发言不深刻，交流讨论和学习小结不到位，撰写的心得体会没有结合自身思想和工作实际进行思考。

整改情况：一是完善了学习制度和学习计划。围绕中心组学习相关要求，制订了《2020年度团市委中心组学习计划》，明确了学习内容、学习形式、学习要求等，确定了中心组固定学习日，严格按照每个环节开展中心组学习。二是结合工作实际安排上党课。要求团市委书记室成员结合自身思想和工作实际上政治理论党课，并安排各部室结合工作实际组织相应团员团干开展理论培训，积极聘请全国优秀共青团员和省、市青年讲师团讲师进行授课。

3.党员干部政治理论知识掌握不牢。

整改情况：一是提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认识到加强政治理论学习是坚定理想信念、提高党性修养、提升自身素质的迫切需要。二是进一步加强机关党员干部政治理论学习，健全督学机制，通过“学习强国”“青年大学习”等网络学习平台，鼓励党员干部通过集中学习、自学等方式加强理论学习。三是邀请团省委、湖大教科院来邵联合开展调研指导，组织开展党的政治理论知识和共青团业务知识专题学习，进一步提高机关党员干部和全市各级团干部的政治理论和业务知识水平。

（二）反馈问题：意识形态工作落实不够细。

4.部分党员干部对意识形态工作的重要性和紧迫性认识不足，没有落实好意识形态报告督查制度。

整改情况：一是高度重视意识形态工作，定期召开书记室会议专题研究和部署意识形态工作，认真听取意识形态工作的专题汇报，讨论和部署青少年思想政治工作，严格按照“四个纳入”要求开展意识形态工作。二是及时学习和贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市关于意识形态工作责任制文件精神，出台了《贯彻落实党的意识形态工作责任制的实施方案》，不断提升全体干部职工特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识。三是持续开展意识形态网上阵地建设，完成了我市共青团新媒体矩阵的构建，切实加强阵地管理，严格审查宣传发布，做到“谁主管、谁审查、谁负责”。新媒体发布内容涵盖政治、民生、志愿服务、共青团工作等各个方面，抗疫期间对我市青年突击队、红领巾、青年志愿者等进行了系列宣传，起到了引导青年思想的桥梁纽带作用。

5.思想引领职能发挥不充分。

整改情况：一是高度重视青少年思想引领工作，召开书记室会议专题研究、分析研判青少年意识形态动向，完善了《2020年邵阳共青团宣传思想文化工作思路》。二是充分发挥组织优势，开展青少年思想教育工作，通过开展五四主题宣传、撰写习近平五·四评语心得、六·一少先队特色活动宣传，以青少年喜闻乐见的形式，大力宣传倡导社会主义核心价值观，切实引领广大青少年树立正确的思想道德观念，服务青少年健康成长。三是持续深化青年大学习行动，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以“青年大学习”网上团课学习为重点，广泛开展青年大学习活动，推动团员青年政治学习制度化、日常化。四是深入实施“青年讲师团”计划，充实市级青年讲师团队伍，在全市范围内组建“邵阳市青年讲师团”，并已扎实开展宣讲活动25场。五是加强青少年思想道德建设，用好榜样引领，深化拓展希望工程、青年志愿者行动、青年文明号等实践育人载体，开展“奉献青春守护家园”等志愿服务实践活动，推动社会主义核心价值观在青少年中内化于心、外化于行，全市3名优秀青年和2个先进集体获得团中央表彰。六是以主题活动为载体引领提升学生群体思想，在大中专院校中广泛开展“与信仰对话”活动，在中学和职业院校学生中广泛开展“十四岁集体生日”和“十八岁成人仪式”等活动，在少年儿童中广泛开展“争做新时代好队员”等主题活动，进一步坚定了青少年的理想信念和爱国主义思想。

6.意识形态阵地建设水平不高。

整改情况：一是强化团市委意识形态阵地建设，开展“落实党的意识形态工作责任制”专项调研，加强舆情风险点防范指引。二是加强团市委新媒体矩阵建设，通过加入全省共青团新媒体矩阵和构建邵阳共青团新媒体矩阵，积极参与宣传实践演练，完成团省委发布的各项宣传工作任务。建立邵阳共青团宣传联络员制度，推进各战线宣传工作，进行战线舆情通报，提升各县市区联络员的舆情处置能力。三是促进团市委新媒体中心规范化运行，严格执行新媒体中心“三审三校”运行制度，并已向编制部门进行了专门汇报，申请成立机构和充实编制人员。四是推动网络新媒体工作提质增效，立足宣传、发声的功能定位，持续深化阵地建设、内容建设、队伍建设，通过制定《新媒体中心奖励办法》激励工作积极性，持续深化“邵阳共青团”品牌建设，探索短视频、直播等互联网领域阵地建设。巡察整改以来，我市“青媒”影响力明显提升，凝聚力、引领力进一步增强。现共青团邵阳市委官方抖音粉丝已超过20万，荣获省“青媒奖”，成为湖南十佳青少年喜爱大众媒体。

（三）反馈问题：贯彻“三重一大”制度落实不到位。

7.未严格落实“三重一大”制度。

整改情况：一是提高认识，完善制度，严格按照“三重一大”制度、议事规则等制度开展各项工作。二是成立党风廉政建设领导小组，制定了党风廉政建设责任分解清单。三是围绕创建“廉洁单位”，创新开展廉政家访、廉政党课等工作。四是将党风廉政建设工作纳入年度重要议事日程，按要求汇报、总结、研究。五是清理了巡察以来所有重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等事项，全部按照“三重一大”议事规则，召开书记室会议进行专题研究讨论。

（四）反馈问题：党内政治生活不严。

8.民主生活会和组织生活会质量不高，开展批评避重就轻、没有辣味。

整改情况：一是组织干部职工认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定了《团市委谈心谈话工作制度》，巡察整改专题民主生活会前深入开展了谈心谈话。二是进一步规范民主生活会和组织生活会，专题学习民主生活会和组织生活会有关文件和要求，高标准开展巡察整改专题民主生活会，书记室成员深刻进行了自我批评、相互批评，真正达到了红脸出汗的目的。三是以政治建设为统领，组织干部职工认真学习并严格落实《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。

（五）反馈问题：聚焦主责主业不够。

9.学习贯彻习近平总书记关于共青团工作的重要指示精神不主动、不及时。

整改情况：一是围绕聚焦主责主业，各部室根据习近平总书记关于共青团工作重要指示精神，撰写剖析材料，分析工作不足，提出工作设想，并召开了专题会议研究。二是组织干部认真学习贯彻习近平总书记2020年五·四讲话精神。三是结合邵阳共青团实际，聚焦主责主业，深入开展青年志愿服务工作，开展了“美丽中国，青春力量”等农村人居环境整治志愿服务、“奉献青春、守护家园”疫情防控志愿服务、创建全国文明城市志愿服务、银团合作助力复工复产、关爱留守儿童等主题活动，着力将习近平总书记重要批示指示精神项目化、具体化。四是主动融入中心工作，积极投身抗击疫情的重大政治任务，发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，在各级党委和政府统一指挥下，科学有序组织团员青年参与疫情防控人民战争，大力发挥团组织协调作用，组织青联、团属协会等募集捐赠物资，累计筹款270余万元、各类物资价值700余万元。抗疫期间涌现出一批优秀青年典型和感人事迹，如“新宁返乡创业青年逆行千里携60吨爱心脐橙驰援武汉”，优秀抗疫青年王调兵被追授“中国青年五四奖章”，团市委组织全市青少年抗疫得到湖南卫视、湖南日报、新湖南等主流媒体多次推介。五是推进青联委员履职尽责，严格按照相关规定，市青联组织26名邵阳籍的省青联委员扎实开展了2019年度履职考核工作。六是积极推进创新创业，推进青年企业家协会建设，认真筹备邵阳市青年企业家协会换届工作，将引进人才纳入创新平台建设，联合政府相关部门，营造环境留住人才，为邵阳社会发展提供强有力的人才智力支撑。

10.对指导基层团组织工作及深入基层服务青年不够，对从严治团、基层团建、青少年工作研究部署不到位。

整改情况：一是夯实基层团组织建设基础，制定完善了邵阳共青团《基层团组织规范化建设工作的实施方案》，团市委全体干部分片联系抓基层基础工作责任，定期召开邵阳市共青团全会和专题工作调度会，同时安排调研组深入各县市区就基层团组织建设进行了专项调研，确保及时有效地推动基层团组织规范化建设及共青团各项工作推进。二是狠抓“智慧团建”录入工作，按照“坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用”的总要求，制定了《关于做好2020年全市发展团员调控工作的通知》，进一步严格入团标准、严格发展程序、严格调控发展数量。三是深入基层服务青年，根据新时代青年需求，组织开展好“暖冬行动”“冬日暖阳·大爱邵阳”免费爱心专列品牌志愿服务活动，组织开展青年联谊交友活动。服务青年创业，落实“银团合作”，复工复产期间，帮助青年企业获得多笔贷款支持。四是积极参与政协建议案办理，号召全市各级团组织和爱心人士创新开展“关爱困境青少年，点亮微心愿”活动，全市首批共征集兑现了650余个微心愿，在今年暑假期间完成微心愿1000余个。五是全面落实全团抓学校工作。组织学生服务脱贫攻坚大局，先后邀请湖南大学、邵阳职业技术学院和湘中幼专等学校开展支教、校地联动实践育人工作和“千校万岗”大中专学生就业精准帮扶行动，帮助1800余名贫困家庭大中专毕业生就业。

（六）反馈问题：班子队伍不健全。

11.领导班子人员变动大，且经常外出学习培训，其他人员被抽调情况比较多。

整改情况：一是经常性及时向市委和组织部门做好汇报工作，按照《共青团邵阳市委改革实施方案》的相关要求，完善了班子配备。二是狠抓团干部队伍建设。加强团干部成长观教育，引导全市团干部树立正确的政绩观、事业观，保持蓬勃朝气，展现清风正气，成为青年榜样。抓好团干部选配，继续提升干部配备率、在岗率，更好发挥专挂兼相结合的干部队伍作用。三是建强团的领导班子和干部队伍。开展“三表率一模范”机关建设，书记室带头廉洁从政、带头真抓实干、带头为民办事。四是完善团干部业务培训制度，统筹安排书记室成员、部室长和一般干部的培训时间，保证各项工作顺利进行。

（七）反馈问题：基层党建工作不规范。

12.党建阵地建设不标准。

整改情况：一是强化活动阵地，规范设置固定党员活动室，满足所属党支部开展党员活动的需要。二是打造网络阵地，探索利用微信等新媒体平台，构建党建工作网络载体，实现线上虚拟阵地和线下实体阵地相结合，严格网络阵地安全管理，确保正确的政治方向和宣传舆论导向。三是利用办公走廊、会议室等空间打造全新的机关党建阵地，营造深厚的党建“红色”氛围。

13.党建活动创新意识不强。

整改情况：一是创新开展学习教育，扎实开展党章党规学习教育和党性党纪教育，先后组织全体党员赴雪峰山会战遗址开展重温入党誓词主题党日和观看爱国电影《八佰》等活动，丰富党性学习教育形式。二是抓实“三会一课”，严格落实支部“三会一课”、主题党日等要求，制定了学习计划、活动全程纪实、班子成员和支部书记讲党课等制度，确保组织生活开展有序规范、台账完整详实。三是开展党员示范带动活动，动员党员团干做好榜样，成立团市委机关党员志愿服务队，积极参与疫情防控、文明程度指数测评、全国卫生城市复评志愿服务活动。四是积极推动“互联网+机关党建”工作，利用党员信息管理系统搭建党员信息动态管理平台，实现党员信息数据实时更新和动态管理，开展党建“互联网+学习”，鼓励大家利用微信、微博、抖音等发表学习心得、开展学习讨论。

14.党员教育抓得不严。

整改情况：一是组织机关党员集中学习，开展班子成员、支部书记、部室长讲党课活动，通过理论学习中心组学习、专题党课、学习交流、集中培训等形式，不断加强党员干部思想政治引领。二是完善党员积分管理办法，扎实开展党员积分管理，落实党员积分管理奖惩考核办法，将党员管理与日常工作任务目标挂钩，积极运用考核办法开展党员评议。三是坚持“四个必谈”，认真开展党员领导干部“一对一”、“面对面”谈心交心活动，重点围绕领导班子和党员领导干部执行中央八项规定，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题。四是严肃党内政治生活。开展好主题党日活动、中心组学习、党员集中学习等。

（八）反馈问题：去“四化”强“三性”工作落实不力。

15.工作作风不实，存在机关化、行政化问题。

整改情况：一是着力强化团内作风建设。深入落实《团中央关于提高政治站位改进工作作风的六条规定》《共青团湖南省委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的具体办法》，培育和弘扬团内良好政治文化，组织团市委和各县市区团委全体干部专题学习《从严治团当从团委书记严起》，全面强化全市团内作风建设。二是聚焦团内形式主义、官僚主义突出问题，着力纠治决策中的随意性和执行中的自由化，倡导亲力亲为、深入基层、深入青年的作风，解决机关化、行政化问题，完善了系列管理制度。三是完善年度工作总结，全面总结上年度的工作成绩及不足，充分结合当前工作实际，制定本年度工作要点。

16.下基层走访调研深入群众不够，缺乏严谨细致的调查研究，对情况把握不准、不全。

整改情况：一是深入开展调研。把准全团抓基层、全团抓学校的要点，针对学校系统共青团工作和各县市区基层团组织建设开展专项调研，为下一步改进工作、推进全市基层团组织建设提供了基层实例依据。二是严格把关青年之家建设、评选工作。对全市141家青年之家进行逐一排查和问题整改，并对新申报的青年之家实地走访，严把入口关，使“青年之家”真正成为广大青年在遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。三是大力开展基层团组织规范化建设工作，以问题为导向，开展调研督办，深入各个县市区团委就基层团组织建设、青年之家建设、智慧团建建设等工作开展调研、走访、座谈，解决存在的问题。四是狠抓基础工作。抓好“智慧团建”录入工作。进一步严格发展团员程序，严格入团标准、严格发展程序、严格调控发展数量。

17.服务群众有差距。

整改情况：一是强化服务青年工作。坚持服务青年这一共青团工作的生命线，先后开展“12355”青少年心理疏导、“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动座谈会、“冬日暖阳大爱邵阳”免费直通车等活动，同时安排专人负责信访接待工作，切实为青年群众解决实际需求。二是抓实扶贫工作，确保各项问题清零。通过扶贫走访、争取各类项目、落实各项政策等，不断提高群众满意度；充分发挥共青团优势，围绕“共青团助力脱贫攻坚”主题，组织开展“三下乡”、“千校万岗”大中专学生就业精准帮扶行动和“希望工程10万+”“就业10万+”“青创10万+”等活动。三是围绕决胜全面建成小康社会目标任务，着力提升服务大局、服务青年的实效。发挥协调优势，服务青年创新创业，助力青创企业复工复产，帮助企业获得贷款26笔1700余万元；创新惠民措施，开展“青年夜市—团团喊你来摆摊”活动，促进疫情期间经济复苏；发动涉农专业技术青年开展技术指导，组织返乡大学生担当农业生产指导志愿者，全市百余名大学生志愿者来到了田间地头，指导春耕生产。

18.考勤纪律不严。

整改情况：一是严格考勤制度，每月签到情况进行通报公示。二是修改完善《考勤与请休假制度》，严格规范请销假。三是办公室门口悬挂工作状态记录牌，明确干部去向和工作任务。四是加强上班纪律督察力度，杜绝上班时间玩游戏、购物、炒股以及串岗、聊天等不良现象。

（九）反馈问题：单位内控管理需进一步加强。

19.报账流程不规范。

整改情况：一是认真核实，对报账不规范的现象进行了整顿，已由当事人、证明人写出说明，并对当事人和财务人员进行了批评。二是不折不扣地贯彻中央和省、市委有关要求，从严完善了《财务管理制度》，做到财务审批报账严格把关。三是为规范报账管理，由财务人员制定了《财务报账凭证规范》，并组织干部职工对报账流程、要求进行了学习。

20.公车管理不规范。

整改情况：制定并严格执行《公车管理制度》，坚持由办公室统一管理、统一调度、合理使用的原则，做到派车严格审批并保存记录。同时制定《团市委公车日常管理使用手册》，详细登记好车辆保险购买记录、车辆年检记录、车辆维修保养记录，经办人、办公室、分管领导需审核签字。

21.财务管理体系不健全。

整改情况：一是健全团市委财务管理体系，明确了专门人员负责财务工作，严格执行财务分管领导“一支笔”审批制度，严格财务管理监督和财务公开，实行财务预决算制度，严格执行财务会审制度，每月每季度财务收支公开。二是对差旅费报销过程中存在的不规范现象，进行全面排查清理，已全部清退并进行了相关批评教育，进行了规范管理。三是严格财务审批把关。严肃财经纪律，规范财务行为，提高资金使用效益，切实落实中央“八项规定”，根据国家有关财务法规、制度及省市有关规定，明确了各类经费开支要求、标准，明确了报账制度、财务运行情况的通报与监督，严格实行“先审批后报账”制度。

三、继续深化后续整改

在市委巡察工作领导小组的指导下，经过前一阶段的努力，团市委巡察整改工作已取得阶段性成效。下一步，团市委书记室将继续贯彻落实市委巡察工作有关要求，从严从实抓好整改落实工作，不断巩固整改成果，确保形成长效机制。重点做好以下工作：

（一）进一步强化党的领导。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。加强领导班子能力建设和夯实基层党组织建设，团结带领各级团干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉向以习近平同志为核心的党中央对标看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向市委、团省委的重大决策部署看齐。

（二）进一步抓实问题整改。继续认真贯彻从严治党、从严治团要求，保持高压态势，坚持目标不变、力度不减，以高标准、严要求推动整改问题的落实，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，继续巩固整改成果，持续跟踪推进，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为开展好我市青年工作提供坚强的组织和纪律保证。

（三）进一步构建长效机制。运用好市委专项巡察成果，深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善《团市委机关制度汇编》，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0739-5323581；邮政信箱：市委大院3号办公楼一楼左侧第一间办公室；电子邮�[email protected]。

共青团邵阳市委员会

2021年2月8日

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